Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)

Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), organización internacional de carácter regional, cuyos objetivos son el fomento de la paz, la seguridad, la justicia y la cooperación en Europa, creada como tal en diciembre de 1994 y heredera de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE).

La CSCE se creó formalmente en Helsinki (Finlandia) el 3 de julio de 1973, después de cinco años de conversaciones y de preparaciones diversas, que aprovecharon la relajación de las tensiones (coyuntura internacional conocida como ‘distensión’) entre Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), tensiones que se suelen englobar en la denominación genérica de Guerra fría. A la Conferencia asistieron los representantes de todos los países europeos (excepto Albania), así como los de Estados Unidos, Canadá y la URSS.

El Acta Final de la CSCE, que contenía las propias bases de dicho organismo, se firmó el 1 de agosto de 1975, en una conferencia cumbre en Helsinki. El documento, también conocido como Acuerdos de Helsinki, estableció el reconocimiento de las fronteras existentes entre los estados, incluida la frontera que dividía Alemania en dos estados soberanos. En compensación por esta disposición, que suponía un reconocimiento implícito de la dominación soviética en Europa Oriental, la URSS aceptaba otro documento en el que los firmantes se comprometían a respetar los derechos humanos básicos, incluida la “libertad de pensamiento, conciencia, religión y creencia”; a facilitar el tránsito de personas; a permitir una difusión más libre de la información y a realizar sesiones de seguimiento para valorar la adecuación a estas disposiciones. Otras reuniones posteriores tuvieron lugar a finales de la década de 1970 y principios de la de 1980.

Hacia 1990, el colapso de la mayoría de los regímenes comunistas de Europa Oriental creó un nuevo papel para la CSCE. Reunidos en noviembre, los líderes de 34 naciones (entre ellas la recién unificada Alemania) firmaron la Carta de París para una Nueva Europa, que reconocía el final de la división europea sustentada desde el comienzo de la Guerra fría y creaba los primeros órganos permanentes de la CSCE: un secretariado en Praga (Checoslovaquia, actual República Checa), un centro de resolución de conflictos en Viena (Austria) y una oficina de control de elecciones en Varsovia (Polonia). Estonia, Letonia y Lituania se unieron a la CSCE en septiembre de 1991; Croacia y Eslovenia, así como otras 11 antiguas repúblicas soviéticas, se afiliaron a principios de 1992, y Rusia tomó el lugar anterior de la URSS. Más tarde, la CSCE admitió a Bosnia-Herzegovina y Albania, y retiró a la República Federal de Yugoslavia (formada desde 1992 por Serbia y Montenegro). Cuando Checoslovaquia se dividió desde finales de 1992, y, definitivamente, el primer día del año siguiente, tanto la República Checa como Eslovaquia fueron admitidas, ascendiendo la afiliación activa total a 53 miembros.

En diciembre de 1994, la cumbre de Budapest refrendó su transformación en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. En octubre de 1995, la cifra de sus estados miembros había ascendido a 54, tras el ingreso de la Ex-República Yugoslava de Macedonia, con lo cual todos los países europeos, salvo Serbia y Montenegro (es decir, la República Federal de Yugoslavia), formaban parte de la organización. La reunión de la OSCE, celebrada en Lisboa en noviembre de 1996, creó el diseño de una futura Carta de Seguridad Europea.

La actividad de inspección de los procesos electorales en varios países europeos, miembros o no de la OSCE, se convirtió en una de sus principales labores, al tiempo que el secretariado de la organización pasó a estar localizado en Viena. Fruto de los Acuerdos de Dayton (que, en noviembre de 1995 pusieron fin a la guerra de la antigua Yugoslavia), la OSCE pasó a supervisar los futuros procesos políticos que completaran lo pactado. Las grandes manifestaciones de finales de ese año y principios del siguiente en Belgrado (Serbia), que hicieron tambalear el régimen de Slobodan Milosevic, obligaron a la OSCE a enviar a sus representantes para mediar en la disputa por la legitimidad de las elecciones municipales, dando la razón a la oposición. En septiembre de 1997, la OSCE organizó e inspeccionó las elecciones municipales en Bosnia-Herzegovina, que, pese a sus dificultades, tuvieron lugar sin incidentes.