1.

Introducción

Slobodan Milosevic (1941-2006), político serbio, presidente de Serbia (1989-1997) y de la República Federal de Yugoslavia (1997-2000), impulsor de los proyectos ultranacionalistas serbios en la antigua Yugoslavia.

2.

Inicios de su carrera política

Descendiente de montenegrinos, nació el 20 de agosto de 1941, en la localidad serbia de Poarevac. Cuando Milosevic cursaba sus estudios de enseñanza primaria, su padre abandonó el hogar; posteriormente, en 1962, su progenitor se suicidaría. Su madre, igualmente, se quitó la vida en 1973. Milosevic contrajo matrimonio con Mirjana Markovic, una compañera de la escuela superior y activista comunista, hija de una importante familia comunista serbia. En 1959, se afilió a la Liga de los Comunistas de Yugoslavia (el partido comunista yugoslavo, principal formación política del país) y, cinco años más tarde, se licenció en Derecho por la Universidad de Belgrado.

Desde 1978 hasta 1983, fue director de la principal entidad bancaria de Belgrado y, en 1984, accedió a la jefatura de la Liga de los Comunistas de Serbia en Belgrado. Finalmente, en mayo de 1986, sucedió a Ivan Stambolic en la presidencia del Comité Central de la Liga de los Comunistas de Serbia. A partir del desarrollo del movimiento separatista de Kosovo (provincia autónoma de Serbia con un 90% de población albanesa), se convirtió en el máximo exponente del nacionalismo serbio. De hecho, en marzo de 1989, Milosevic logró una revisión constitucional que puso fin al régimen autónomo de Kosovo y Voivodina. Esta circunstancia provocó la alarma en el resto de Yugoslavia.

3.

Presidente de Serbia

El 8 de mayo de 1989, se convirtió en presidente de Serbia. En diciembre de 1990, en las primeras elecciones presidenciales multipartidistas y directas celebradas en Serbia, fue reelegido presidente por abrumadora mayoría. Su partido, con la nueva denominación de Partido Socialista de Serbia (PSS), obtuvo 194 de los 250 escaños del Parlamento serbio. Las sucesivas declaraciones de independencia proclamadas por todas las repúblicas integrantes de la oficialmente denominada República Federal Socialista de Yugoslavia (excepto Serbia y Montenegro) originaron la que fue dada en llamar guerra de la antigua Yugoslavia en Croacia (1991) y Bosnia-Herzegovina (desde abril de 1992), territorios con una importante minoría de población serbia. Con la ayuda de Serbia y del Ejército Popular Yugoslavo (en gran medida mandado por oficiales serbios), dichas minorías pudieron hacerse con el control de gran parte de Croacia y de Bosnia-Herzegovina.

En 1992, Milosevic fue reelegido presidente de su partido. El 27 de abril de ese año, se constituyó la República Federal de Yugoslavia, que, como consecuencia de las citadas secesiones de Croacia, Bosnia-Herzegovina, Eslovenia y Macedonia (a partir de 1993 denominada Ex-República Yugoslava de Macedonia), solo integraban ya Serbia (presidida por Milosevic) y Montenegro. Muy criticado por la comunidad internacional como consecuencia de las atrocidades cometidas por las tropas serbias durante la guerra de la antigua Yugoslavia, en noviembre de 1995 firmó con los respectivos presidentes de Croacia y Bosnia-Herzegovina, Franjo Tudjman y Alija Izetbegovic, los denominados Acuerdos de Dayton, que pusieron fin a dicho conflicto. El 7 de agosto de 1996, se entrevistó en Atenas (Grecia) con Tudjman y, en dicha reunión, se acordó el restablecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países, rotas desde el inicio de la guerra en 1991.

La coalición de izquierdas formada por su partido (el PSS) e Izquierda Unida Yugoslava (liderada por su esposa, Mirjana Markovic) obtuvo la mayoría absoluta en las elecciones al Parlamento yugoslavo de noviembre de 1996. Pero, en ese mismo mes, la oposición denunció la manipulación efectuada por el partido gubernamental en las elecciones municipales, lo que provocó el inicio de manifestaciones masivas, en Belgrado, a finales de ese año y principios del siguiente, que hicieron tambalear el régimen de Milosevic y obligaron a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) a enviar a sus representantes para mediar en la disputa por la legitimidad de aquellos comicios locales, dando la razón a la oposición, agrupada bajo el nombre de Zajedno (Unidos). En febrero de 1997, Milosevic reconoció la derrota en las elecciones municipales, pocos días después de que comenzara a reprimir las manifestaciones mediante el uso de las fuerzas policiales; pero Zajedno no cesó en sus movilizaciones hasta poco más tarde.

4.

Presidente de la República Federal de Yugoslavia

Dado que no podía presentarse a un tercer mandato presidencial en Serbia, pasó a ser presidente de la República Federal de Yugoslavia el 23 de julio de 1997, sustituyendo a su correligionario Zoran Lilic, tras resultar elegido por el Parlamento federal. En septiembre, presentó a su candidato para la presidencia de Serbia, el propio Lilic, a quien cambió en última instancia por Milan Milutinovic (también miembro del PSS), el cual venció, entre acusaciones de fraude, en la segunda convocatoria, a finales de diciembre de 1997.

A principios de marzo de 1998, la Unión Europea (UE) y Estados Unidos exigieron a Milosevic que entablara negociaciones con la población albanesa de Kosovo, buena parte de la cual había recrudecido su enfrentamiento con el gobierno serbio que, desde 1989, ejercía el poder sobre la región. El día 9 de ese mes, el Grupo de Contacto (formado por Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Rusia, con el objeto de velar por el mantenimiento de la paz en los territorios de la antigua Yugoslavia, fruto de los Acuerdos de Dayton) decidió sancionar al régimen de Milosevic y propuso que el ex presidente del gobierno español Felipe González, en calidad de representante de la OSCE, encabezara una misión mediadora que pusiera fin a la llamada crisis de Kosovo. Pero dicha representación fue rechazada por el dirigente serbio al considerar que se inmiscuía en un asunto interno. No obstante, el emisario del gobierno estadounidense, Richard Holbrooke (quien ya había logrado convocar las reuniones de Dayton), consiguió que Ibrahim Rugova (dirigente de la Liga Democrática de Kosovo y principal líder albano-kosovar) se entrevistara una semana más tarde con Milosevic, dando así inicio a las negociaciones de paz en ese territorio.

El inmediato recrudecimiento del conflicto kosovar llevó a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) a efectuar, el 15 de junio siguiente, unas maniobras aéreas cerca de la frontera meridional serbia (al sur de Kosovo, en territorios de Albania y de la Ex-República Yugoslava de Macedonia) para presionar al gobierno de Milosevic y que este detuviera la represión contra la población albanesa de Kosovo. Al día siguiente, Milosevic se comprometió, ante el presidente ruso, Borís Yeltsin, a aceptar las condiciones de paz impuestas por la comunidad internacional.

El 5 de octubre de ese año, la UE, Estados Unidos y la propia OTAN, a través de Holbrooke, exigieron a Milosevic que obedeciera el mandato de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de proceder al alto el fuego, de forma 'irreversible y verificable'. El presidente yugoslavo llegó a un acuerdo con Holbrooke el 13 de octubre que detuvo los nuevos planes de ataque aéreo de la OTAN y aceptó la presencia en Kosovo de 2.000 supervisores de la OSCE. El día 27 de ese mes, la OTAN renunció a intervenir tras comprobar el cumplimiento de lo acordado, pero mantuvo la amenaza militar sobre Serbia. De hecho, a partir del 24 de marzo de 1999, la OTAN bombardeó objetivos militares yugoslavos (en Serbia, incluida Kosovo, pero también en Montenegro) ante la negativa de Milosevic a aceptar los acuerdos de paz ya admitidos por la población albanesa de Kosovo. La amenaza de la OTAN se dirigió desde el día siguiente a la destrucción del Ejército yugoslavo si Milosevic no cedía. Este rompió las relaciones diplomáticas con Estados Unidos, Francia, Alemania y Reino Unido, si bien el 6 de abril declaró un alto el fuego unilateral y ofreció una negociación con Rugova, propuestas que no fueron tenidas en cuenta por la OTAN.

El Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia, con sede en La Haya (Países Bajos), dictó el 27 de mayo siguiente una orden de detención contra Milosevic con vistas a su procesamiento, acusado de haber cometido durante los primeros cuatro meses de 1999 crímenes contra la humanidad y violación de las leyes de guerra en Kosovo. Tras entrevistarse en Belgrado con el enviado especial ruso, Víktor S. Chernomirdin, y con el representante de la UE (el presidente de Finlandia, Martti Ahtisaari), el 3 de junio cedió ante las propuestas de los mediadores y aceptó las principales exigencias de la OTAN. Siete días después, la OTAN suspendió los bombardeos sobre el territorio yugoslavo tras verificar el inicio de la retirada de las tropas serbias de Kosovo. Ese mismo día, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó una resolución que legitimaba la inmediata operación militar controlada por la OTAN para desplegar fuerzas internacionales sobre Kosovo, así como la creación en esa provincia de una administración civil bajo dependencia de la ONU. Desde principios de julio siguiente, la oposición serbia, incluida la Iglesia ortodoxa, que el 11 de agosto pidió elecciones anticipadas, se organizó con la intención de poner fin a su régimen.

5.

Fin de su régimen

Convocadas elecciones legislativas y presidenciales para el 24 de septiembre de 2000, Milosevic basó su campaña en determinadas promesas de contenido social. Por su parte, la oposición se agrupó en la coalición Oposición Democrática de Serbia (DOS), cuyo candidato presidencial era Vojislav Kostunica, jurista y líder del Partido Democrático de Serbia. El día 26 de septiembre, dos después de tener lugar dichos comicios, la Comisión Electoral Federal anunció el triunfo de Kostunica, quien habría obtenido el 48,2% de los votos (por el 40,2% de Milosevic), lo que obligaba a una segunda vuelta. La DOS denunció dichos resultados por fraudulentos, inició una campaña de desobediencia civil contra el régimen de Milosevic y, el 2 de octubre, convocó una huelga general para lograr el reconocimiento oficial del triunfo por mayoría absoluta de su candidato en la primera vuelta. El 5 de octubre, tras conocerse la resolución del Tribunal Constitucional de anular las elecciones presidenciales, millares de ciudadanos se manifestaron en las calles de Belgrado para exigir la marcha de Milosevic y ocuparon el Parlamento federal y la RTS (televisión pública serbia), mientras las fuerzas policiales consentían los actos de los manifestantes. El 6 de octubre, Milosevic reconoció como nuevo presidente a Kostunica y, al día siguiente, este era investido como tal por el Parlamento federal. Milosevic manifestó su intención de proseguir su carrera política y, el 25 de noviembre de ese mismo año 2000, resultó reelegido presidente del PSS.

6.

Procesamiento y muerte

El 1 de abril de 2001, Milosevic, acusado por los tribunales de su país de malversación de fondos públicos y abuso de poder, fue detenido y quedó en situación de prisión preventiva. Mientras, la comunidad internacional reclamaba que fuera extraditado y puesto a disposición del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. Este hecho se produjo el 28 de junio siguiente, por decisión del gobierno serbio de Zoran Djindjic, que entró en conflicto con el federal de Kostunica (que consideraba ilegal la extradición, prohibida por la Carta Magna yugoslava, hasta que el Tribunal Constitucional federal verificara la constitucionalidad de un anterior decreto ley del gobierno yugoslavo permitiéndola).

Tras haber ingresado en la prisión de Scheveningen horas después, Milosevic, en principio reclamado por delitos vinculados al conflicto de Kosovo de 1999, vio como la fiscal general del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia, la suiza Carla del Ponte, extendió la imputación a los presuntamente cometidos en Croacia entre 1991 y 1992, y en Bosnia-Herzegovina entre 1992 y 1995. El 12 de febrero de 2002, comenzó en La Haya la vista contra Milosevic, el cual, acusado finalmente de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio, asumió y ejerció su propia defensa. El 11 de marzo de 2006, antes de la finalización de aquel juicio, Milosevic fue encontrado muerto en su celda. Siete días después, recibió sepultura en su localidad natal.